劉韻潔中國工程院院士、中國聯(lián)通科技委主任。CHINANET重要奠基人，被譽為“中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之父”。

    今年是三網(wǎng)融合的破冰之年，是其真正步入實施階段的關(guān)鍵一年。三網(wǎng)融合到底有何意義？實施三網(wǎng)融合的關(guān)鍵點在哪里？其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生怎樣的影響？近日，中國工程院院士、中國聯(lián)通科技委主任劉韻潔走進(jìn)光明網(wǎng)直播室，就三網(wǎng)融合的相關(guān)問題與網(wǎng)友展開了討論。以下內(nèi)容節(jié)選自訪談?wù)?/p>

    充分共享視頻信息和網(wǎng)絡(luò)資源

    所謂三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。

    在三網(wǎng)融合之前，是一個個分離的網(wǎng)絡(luò)提供業(yè)務(wù)服務(wù)，其運行成本很高。從國外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，網(wǎng)絡(luò)融合后，投資成本可節(jié)約30%左右，機(jī)房面積可節(jié)約50%，耗電可節(jié)約55%，因此三網(wǎng)融合會產(chǎn)生很大的效益空間。目前，無論廣電還是電信的網(wǎng)絡(luò)，都已成為耗電大戶，要想可持續(xù)發(fā)展，就必須要走節(jié)能這樣一條路。通過三網(wǎng)融合，能夠?qū)崿F(xiàn)視頻信息和網(wǎng)絡(luò)資源更充分的共享和利用，用戶會得到更好的服務(wù)。所以說三網(wǎng)融合的最終目標(biāo)是讓老百姓高興，得到更好的服務(wù)，得到實惠，讓企業(yè)高興，提升競爭力，增加效益。

    關(guān)鍵在于統(tǒng)一認(rèn)識、明確職責(zé)

    三網(wǎng)融合成功的重要因素，就是要統(tǒng)一認(rèn)識，要明確政府和企業(yè)的職責(zé)，要加強協(xié)調(diào)的工作，把管理體制逐漸理順。首先要統(tǒng)一認(rèn)識，就是說我國三網(wǎng)融合究竟要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？要解決什么問題？要做哪些工作？這個問題非常重要，而且需要有逐步統(tǒng)一認(rèn)識這樣一個過程。第二點就是要明確職責(zé)。政府的職責(zé)是什么，主管部門的職責(zé)是什么，電信運營企業(yè)、廣電部門的職責(zé)又是什么？它們各自要做哪些工作？不能三網(wǎng)融合政策公布了，12個城市開始試點了，做成什么樣是什么樣，而并不知道各自有哪些職責(zé)。因此我覺得有必要把這一點明確下來。

    除此之外，還要逐步加強協(xié)調(diào)工作。因為隨著三網(wǎng)融合進(jìn)程的推進(jìn)，各種矛盾和問題都會陸續(xù)顯現(xiàn)出來，這些新出現(xiàn)的問題并不可怕，關(guān)鍵是怎么能夠及時把這些問題通過協(xié)調(diào)的機(jī)制、管理的機(jī)制解決好。三網(wǎng)融合是一個長期的過程，要在管理體制上逐步理順。這需要在國家層面上，在大的改革方向上不斷進(jìn)行深化和政策推廣，我相信我們國家一定會很好地解決這個問題。

    盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)

    廣電和電信互相準(zhǔn)入這項工作，實際上在十幾年以前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)開始做了。他們在這個方面不僅互相準(zhǔn)入工作做得很好，而且管理體制也已基本理順，甚至一些發(fā)展中國家在這方面也開展的比較好。總體來講，美國、英國這些歐美國家在這方面更為出色。

    這些國家在開始實行網(wǎng)絡(luò)融合時也突顯出很多矛盾，廣電怕電信把它的市場瓜分了，電信怕廣電的業(yè)務(wù)不開放。因為視頻業(yè)務(wù)主要在廣電系統(tǒng)，如果這些資源庫不開放或者電信業(yè)務(wù)不對廣電開放，就可能達(dá)不到預(yù)期的目的。歐美這些國家的政府逐步通過法規(guī)和管理體制把這個關(guān)系理順，這些矛盾解決得比較好。

    目前，我們國家的電信法還沒有頒布，現(xiàn)在只有電信管理條例。

我的建議是趁電信法還沒有正式頒布的時候，最好把三網(wǎng)融合的有關(guān)內(nèi)容、法規(guī)補充進(jìn)去，并把希望在立法當(dāng)中明確的東西，能夠統(tǒng)一在一個法律內(nèi)去體現(xiàn)。最好這個法律，能夠盡快通過并頒布實施，這樣才會有依據(jù)。
    推動信息產(chǎn)業(yè)向深層次發(fā)展

    三網(wǎng)融合的內(nèi)容是很廣泛的，包括網(wǎng)絡(luò)層的融合，業(yè)務(wù)控制層的融合，固網(wǎng)和移動的融合等各個方面。在這些領(lǐng)域，隨著融合進(jìn)程的推進(jìn)，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)價值鏈就會有很大的提升。

    通過三網(wǎng)融合，首先可以把電信和廣電的資源充分發(fā)揮出來，最大化地進(jìn)行應(yīng)用?，F(xiàn)在廣播視頻的節(jié)目只能有線電視的用戶享用，電信網(wǎng)的用戶則不能享用，因為資源沒有共享，網(wǎng)絡(luò)沒有融合。其次，通過網(wǎng)絡(luò)融合，可以降低建設(shè)成本，縮小機(jī)房面積，降低維護(hù)成本，而且還可以大大降低耗電，最終讓老百姓得到實惠。此外，通過三網(wǎng)融合還能夠促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和新的產(chǎn)業(yè)價值鏈的產(chǎn)生。

    如果不做三網(wǎng)融合，就會制約廣電和電信的網(wǎng)絡(luò)向更高層次深入發(fā)展。如果電信的網(wǎng)絡(luò)沒有視頻節(jié)目，就沒有寬帶化的動力，因為寬帶化的主要目標(biāo)就是滿足視頻用戶的需要。廣電用戶只能看電視，卻不能打電話、上互聯(lián)網(wǎng)，其效益也受到很大的制約。三網(wǎng)融合以后，將促進(jìn)資源、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，對我國的整個信息產(chǎn)業(yè)的影響和推動意義非凡。