12月28日消息，針對近日有媒體報道中國電信上海分公司(以下簡稱“上海電信”)與上海東方傳媒集團有限公司(SMG)(以下簡稱“東方傳媒”)決定成立合資公司，共同推進三網融合上海IPTV業(yè)務的發(fā)展一事，中國電信高層人士已經證實這一消息。

      此次合作是繼中國電信武漢分公司與武漢廣電成立合資公司之后，中國電信運營企業(yè)與廣電媒體在三網融合發(fā)展道路上的第二次攜手，標志著三網融合在業(yè)務上“合作共贏”模式初現(xiàn)錐形。

      從競爭走向競合

      2010年是三網融合破冰之年，國家在政策上給予試點城市大力支持。而廣電與電信業(yè)在商業(yè)模式上也在積極探索，尤其是三網融合后，電信業(yè)與廣電業(yè)務相互滲透，兩者之間的關系瞬間變得非常微妙，如何處理好兩者之間的關系，將直接影響到三網融合的發(fā)展。

      “廣電媒體與電信運營企業(yè)成立合資公司符合相關政策精神，通過這種資本捆綁方式，有利于加速推進三網融合的發(fā)展。”上海市文化廣播影視管理局相關人士說。

      實際上，廣電媒體與電信運營企業(yè)合作模式的原形為2005年下半年，上海電信與SMG首次合作在上海浦東新區(qū)、閔行地區(qū)展開IPTV商用試點。盡管在業(yè)務發(fā)展過程，廣電與電信雙方也曾發(fā)生過摩擦，但在推進IPTV業(yè)務中，上海“文廣模式”也成為全國各大城市IPTV業(yè)務發(fā)展效仿的模型。

      而在武漢電信與武漢廣電成立的合資公司中，兩者各占一半股份，雙方將定期輪流擔任董事長和總經理。合資公司將首先開展新型增值業(yè)務和公共信息服務，隨后則著力推動廣電、電信業(yè)務的雙向進入。

      “武漢模式實際上是文廣模式的延伸。文廣模式經過過年的研究與發(fā)展，已經形成了較好的合作體系，是一種比較成熟的發(fā)展與推廣模式。”北京郵電大學教授曾劍秋說。

      在合作模式中，廣電與電信有著明細的分工，廣電負責內容集成、電信負責傳輸接入平臺，加上增值業(yè)務提供商、內容業(yè)務提供商共同構建起良性產業(yè)鏈，合作分成。通過成立合資公司，廣電和電信采取資本捆綁的方式，共同推進三網融合發(fā)展，而兩者之間的關系也有望從競爭走向競合。

      廣電陷入利益糾結

      根據國務院推動三網融合的政策，廣電和電信相互進入對方的原有業(yè)務領域。廣電系企業(yè)可以經營電話、寬帶等電信企業(yè)的業(yè)務，而電信運營商同樣可以進入廣電的主業(yè)領域。但是，三網融合最關鍵的IPTV內容播控平臺卻掌握在廣電手中。

      為了進一步推動三網融合的發(fā)展，使廣電在三網融合中更好的發(fā)揮優(yōu)勢。廣電計劃成立國家級有線電視網絡公司，該公司將由國家投入資本金，并吸引中央和地方廣電機構出資，同時充分發(fā)揮市場機制來籌集運營資金。同時，新公司將作為廣電參與三網融合的市場主體，實現(xiàn)全國有線電視網絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營和統(tǒng)一管理。

      “廣電目前最大的優(yōu)勢就是得到了很大的政策支持。”北京郵電大學教授宋俊德說，“廣電希望在三網融合過程中，將業(yè)務做大做強，推動整個產業(yè)的發(fā)展，但在發(fā)展過程中，廣電面臨著資金不足、技術缺乏等諸多問題，這也成為廣電在三網融合發(fā)展過程中的最糾結的利益問題。而廣電與電信合作，或許可以解決廣電所面臨的問題。事實上，一些省市的廣電企業(yè)與電信運營商此前進行了一些合作，但最終由于廣電不認可，這種合作被迫中止，如太原電信運營商在一些小區(qū)安裝的IPTV線路數(shù)次被競爭對手剪斷等事件。

      事實上，在三網融合的過程中，尤其在推動合作方面，電信運營商一直比較主動，而廣電媒體稍顯低調。其中最大的原因在于，廣電受制技術、資金等多方面的因素，不愿意過早將其最大的優(yōu)勢拱手出讓，致其處于被動局面。

      “目前，三網融合發(fā)展速度仍非常緩慢，導致這種局面出現(xiàn)的主要原因，廣電媒體與電信運營企業(yè)思想很難統(tǒng)一。”在宋俊德看來，三網融合要實現(xiàn)突破至少需要四到五年時間，在此期間，廣電媒體與電信運營企業(yè)如何合作，如何實現(xiàn)共同發(fā)展等問題，還需要進一步探討。

      模式追求差異化

      三網融合啟動后，試點城市陸續(xù)提交試點方案，在業(yè)務發(fā)展上，12個試點城市都成立了相關的工作小組，積極探索新的發(fā)展路線，以推動三網融合發(fā)展。

      “三網融合主要是通過搭建一個信息平臺，讓老百姓真正感受到三網融合帶來的好處，這也是試點城市的首要任務。”在曾劍秋看來，三網融合要發(fā)展就需要調動三網的積極性，要讓廣電網、電信網、互聯(lián)網有積極性，讓他們去挖掘市場，去推動市場發(fā)展。

      就三網融合目前發(fā)展而言，除了武漢模式、上海模式以外，也出現(xiàn)了深圳模式、杭州模式，未來或許還會有更多的模式出現(xiàn)。對于哪種模式更適于三網融合發(fā)展需要。宋俊德認為，武漢模式是一種比較好的發(fā)展模式，只要是能滿足用戶需求，給老百姓帶來真正的好處，在政策允許下，可以在全國范圍內大力推廣。

      同時，曾劍秋也表達了相同的看法，他表示，文廣模式經過多年的發(fā)展，已經比較成熟，具備在全國范圍內推廣的價值。但同時，他也指出，由于各地網絡發(fā)展程度不一樣，需求也不同，試點城市應該多總結經驗，以找到更適合本地的三網融合發(fā)展模式，加速三網融合的發(fā)展。