3月22日，浙江省社科院組織了一場“應對重大災害的社會日常與應急管理——本次日本東部大地震給我們的啟示”的學術沙龍，專家提到的幾個細節(jié)給記者留下了深刻的印象。
        事件回放：地震發(fā)生幾十分鐘后，日本廣播和電視在第一時間播放地震的信息和海嘯的警報，用6種語言進行播報，包括中文，在電視上字幕滾動播出，語音輪流播送，不光是報告了地震、海嘯的警報，而且播送了撤離和防御的常識。
        專家點評：無論在什么地方，在短短幾十分鐘內(nèi)電視臺準備這樣的語音和字幕是不可能的，我相信它是以前就準備好了，這就是日常管理在應急當中產(chǎn)生的作用。地震、海嘯地域馬上就畫出來了，這些日常軟件都做在那里了，馬上可以播出來。如果電視機、收音機關了，播出來人家也收不到，但是在日本，只要你安裝了警報系統(tǒng)，只要播出警報信息的時候，電視機、收音機都能夠自動打開，說明他們?nèi)粘３浞值臏蕚洹?br />         地震發(fā)生后，成千上萬的人進入了避難所。日本非常重視避難所建設，它的避難所就是學校、醫(yī)院，這些都是我們要重視的，要真正把一個學校建成避難所，有個前提，這個學校不能建在山邊上，要防止泥石流、海嘯，這是日常的意識發(fā)揮了作用，非常值得我們學習。
        事件回放：日本井岡大學防災綜合中心一個調(diào)查結果顯示，出現(xiàn)3米海嘯預警的時候，宮城受調(diào)查的2000居民中，60%以上的人沒有去避難所。
        專家點評：這里的原因，是日本對地震很重視，但是對海嘯經(jīng)歷并不是很深刻，對普通的東北居民來說，對海嘯的恐懼感不是特別強烈，東北沿海對海嘯的知識比較缺乏，社會應對海嘯的辦法缺乏。有些地方在出現(xiàn)海嘯警報之后，對國道進行緊急管制，再加上道路積水，從而引起交通混亂。
        事件回放：“即將發(fā)生大地震，10秒、9秒、8秒、7秒……”3月11日下午一點多，日本仙臺的東北大學，忽然聽到校園內(nèi)巨大的廣播倒數(shù)聲。這不是在演習，卻如演習般有序。短短10秒內(nèi)，所有建筑物內(nèi)的人員往下疏散，工作人員頭戴安全帽，嫻熟地指揮避難。等數(shù)到零的時候，地震真的來了，而人員大部分已到了避難所里。
        專家點評：日本整個防震的體系，要從1995年的阪神大地震說起。從阪神大地震時政府反映遲鈍，到今天能
夠應對9級大地震，背后是經(jīng)過十多年精心打造的一個應對地震社會管理機制。日本政府在阪神地震之后，加強了政府管理部門和研究部門，專家和地區(qū)、民眾之間的聯(lián)系和溝通，日本大多數(shù)的家庭經(jīng)常參與日常的防震演練。我們在電視上也看到了，日本小學生的坐墊就是頭套，每年有許多逃生訓練，整個日本防震體系，包括政府、社會團體、社區(qū)、家庭、個人，基本上是一個全社會的防災體系，這個就非常有效率 。
        事件回放：1995年阪神地震的時候，140萬志愿者涌入，引起了一定程度的混亂。這次，志愿者從先前的混亂、無序救災到有序參加，成為救災主力之一。
        專家點評：阪神地震時，由于大量志愿者的涌入，交通干線上出現(xiàn)了大擁堵的現(xiàn)象，之后日本政府就將通行許可的標章制度正規(guī)化。只有獲得審批的車輛，才能在警察指定的道路上通行。這次我們可以發(fā)現(xiàn)政府對這種審批予以放松，阪神地震中出現(xiàn)的大混亂局面并沒有出現(xiàn)，民間社會團體的救災工作有條不紊。
        1995年1月17日，日本發(fā)生的阪神大地震，由于眾多志愿者和非營利組織的參與，對日本社會產(chǎn)生了深遠的影響。1995年也因此被稱為日本歷史上的志愿者元年。很多防災救災的民間團體，招募各類志愿者，在衛(wèi)生醫(yī)療和重建等方面，為政府的救援做輔助工作。這次在避難所的轉(zhuǎn)移中，民間公共交通機關也起到了很重要的作用，包括醫(yī)療、物資籌備、輸送等方面支援。因此，考察日本的志愿者和非營利組織如何參與地震救災活動，以及日本公民社會的發(fā)展軌跡，對我國地震災害志愿者的活動以及將來非營利部門的發(fā)展將大有裨益。
        當然，日本的救災體系很大程度上依托相對發(fā)達的地方社會結構，但是，志愿者的活動都有典型的分散性，在應對單一的自然災害時候能夠起到很大的作用，但是當出現(xiàn)連鎖危機的時候，卻顯得非常力不從心。它不能準確及時并且集中力量解決突發(fā)的危機。本次日本地震當中突然出現(xiàn)的連鎖危機，包括核泄漏問題，就需要在國家強有力的支配下集中資源、及時布置和應對。核泄漏問題的出現(xiàn)并且升級，暴露了日本防災救災體系中最薄弱的一環(huán)，這值得我們深思。