“在最需要的地方發(fā)出應(yīng)急廣播的聲音——‘國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災應(yīng)急電臺’的試驗意義”研討會近期在京召開，會以討論四川蘆山7.0級強烈地震發(fā)生后媒體應(yīng)在救災及災后重建中發(fā)揮的作用。研討會以中央人民廣播電臺在震后聯(lián)合四川、雅安、蘆山三級廣播電視機構(gòu)啟動的“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災應(yīng)急電臺”這一面向當?shù)厝罕姷男聜鞑シ绞綖橹饕獙ο?，研討了災后災區(qū)受眾的信息需求、應(yīng)急信息在災區(qū)傳播的規(guī)律等問題。
    親身參與國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災應(yīng)急電臺工作的新聞工作者、青年志愿者、救災志愿者等從不同層面介紹了應(yīng)急電臺運行的情況及其對應(yīng)急電臺的認識。與會學者認為，在自然災害發(fā)生后，專門面對災區(qū)群眾，傳播當?shù)靥囟ǖ臑暮︻A警、救災物資發(fā)放、重建安置等信息是媒體的重要社會責任。目前這一領(lǐng)域在國內(nèi)還沒有引起足夠重視，基本處于空白狀態(tài)，而“國家應(yīng)急廣播·蘆山抗震救災應(yīng)急電臺”在4·20地震后的啟動，恰恰在這方面做了一次有益的嘗試。
    中國人民大學公共管理學院公共安全風險治理研究中心主任王宏偉表示，應(yīng)急廣播是應(yīng)急管理和管理傳媒相結(jié)合的一種手段，要用傳媒這個手段來反映一些應(yīng)急管理的理念。在蘆山電臺試運行過程當中，起到了非常重要的作用，它能夠反映出社會公眾多樣化的需求，能夠起到貫徹政府方針政策的作用，能夠協(xié)調(diào)和聯(lián)合多方的力量，收集和引導社會的輿論。許多人覺得應(yīng)急廣播似乎只有突發(fā)事件發(fā)生之后才能夠發(fā)揮作用，其實不是這樣，應(yīng)急廣播在以下幾個方面其實都有非常重要的作用：
    第一，宣傳教育。要辦好這個應(yīng)急廣播，應(yīng)急廣播系統(tǒng)首先要明確自己有一個非常神圣的職責，就是教育和自我教育。所謂的教育就是對公眾進行公共安全知識方面的宣傳教育，所謂的自我教育就是說你的應(yīng)急廣播系統(tǒng)的工作人員要能夠完整的掌握應(yīng)急管理的規(guī)律和知識。否則你鋪下去的一些工作人員，那么你可能往上報的信息都是碎片化的，不能反映應(yīng)急管理的一些規(guī)律。
    第二，應(yīng)急廣播應(yīng)該是在監(jiān)測、預警，特別是信息發(fā)送方面能夠起到非常重要的作用。實際預警也是一種溝通的手段，從溝通的規(guī)律來講有信源、信道和受眾。一個預警信息要想有效，可能要做到幾點：
    第一，信源一定要非常權(quán)威、非常有效。應(yīng)急廣播系統(tǒng)從建立開始的第一天就應(yīng)該維護自己的這種科學性和權(quán)威性，一旦信源沒有信用之后，別人可能就不太關(guān)注，不太去相信。
    第二，應(yīng)急廣播這種傳播的手段要跟其他一些傳播媒介方式有機的結(jié)合起來。通過研究發(fā)現(xiàn)，公眾在應(yīng)急的過程當中，他會通過兩個以上的渠道去尋找信息。當這個信息一致的時候，他傾向于采納，當信息不一致的時候，他可能就莫衷一是，無所適從了。各種信道之間相互的聯(lián)合，這是非常重要的。如果一個信息要想發(fā)揮重要的作用，預警信息要發(fā)揮最重要的作用，它的最終目的是要把這個信息傳遞給公眾，并且促使公眾采取正確的避開方式。在這種情況下，用我前面說的一點也很重要，平常的宣傳、教育都是非常重要的。
    第三，這次雅安地震最大的問題就是，改革開放30多年來我們積累了大量的社會財富，災區(qū)人力、物力和財力非常充足，但是由于信息和交流方面的原因形成了一個瓶頸。外來巨大的供給和災區(qū)內(nèi)部對于救援力量和救援物資巨大的需求之間不能形成一種有效的對接。交通是一個因素，其實還有一個就是信息也是非常重要的因素。應(yīng)急廣播可以在實現(xiàn)應(yīng)急管理有序化方面發(fā)揮非常重要的作用。應(yīng)急要有利、有序、有效，有需要放在第一位，有序才能有利，有利才能有效。將來應(yīng)急廣播可以在突發(fā)事件響應(yīng)中，特別是初期響應(yīng)過程當中發(fā)揮非常重要的作用，規(guī)避初期的這種無序和混亂的狀態(tài)。
    第四，應(yīng)急廣播在恢復階段也能夠有效的對接供給和需求。特別是在大量的社會捐助方面，物資的供給和需求之間怎么樣有效的對接，如何去兼顧公平和效率兩個方面，應(yīng)急廣播在提供信息方面應(yīng)該起到非常重要的作用。