三網融合實際上只存在兩個運營實體——廣電與電信，所以三網融合只存在廣電與電信這兩個實體運營商之間的相互博弈。

    它們搏弈的重點是IPTV嗎？一位廣電行業(yè)的人士是這樣回答的：“IPTV無疑是三網融合的重點，廣電害怕IPTV不斷的發(fā)展用戶，而電信卻擔心廣電打造高清互動電視；如果廣電發(fā)展好高清互動電視，這就不是它們搏弈的重點了。”

    日前，中科院聲學研究所高級研究員侯自強在接受記者采訪時表示，三網融合帶來的最根本的好處就是，將來用戶使用任何的終端設備時可以進入任何網絡，用戶無論是使用廣電網還是電信網都可以進入互聯網，從而在網上享受新媒體的服務。

    侯自強還表示，廣電與電信的搏弈實質上是在搶奪互聯網上的新媒體，因為新媒體在互聯網上，所以廣電要把自己的網絡接到互聯網上，電信也是如此。

    三網融合成為新媒體發(fā)展的鍥機

    隨著場經濟體制的逐步建立和完善以及三網融合的開展，其為新媒體的發(fā)展提供了廣闊的空間。近日，國家廣電總局傳媒機構管理司司長陶世明向各個媒體透露，“近年來，廣電為了發(fā)展新媒體產業(yè)，提出了一系列支持廣電產業(yè)發(fā)展特別是新媒體發(fā)展的政策措施，積極鼓勵廣電媒體開展互聯網、視聽節(jié)目服務，穩(wěn)妥開展IP電視、手機電視業(yè)務，促進新老媒體融合，加快廣播影視由傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的方向轉變。”

    陶世明還表示，“隨著三網融合的提出和試點工作的啟動，為廣電新媒體發(fā)展提供了良好的機遇，三網融合通過技術創(chuàng)新、加快廣播電視網、電信網、互聯網的升級改造，有效實現各個網絡之間在技術層面的互聯互通和業(yè)務層面的資源共享。不但能開展傳統(tǒng)的廣電電信業(yè)務，而且能不斷開發(fā)出各種新業(yè)務，從而為新媒體發(fā)展奠定了監(jiān)視的基礎，提供了廣闊的發(fā)展空間。”

    廣電發(fā)展新媒體存在三大挑戰(zhàn)

    “雖然三網融合給新媒體發(fā)展帶來鍥機，但是機遇遠遠大于挑戰(zhàn)。當前廣電需要扎實做好自己的事情，大力發(fā)展廣播電視系媒體，促進新老媒體共同發(fā)展成為廣播電視系統(tǒng)當前的緊迫任務，”陶世明是這樣告訴媒體記者的。

    為什么說三網融合給新媒體發(fā)展帶來的機遇遠遠大于挑戰(zhàn)呢？

    陶世明認為：“在三網融合條件下，無論利用何種傳輸網絡、技術如何變革、業(yè)務形態(tài)如何更新，都具備媒體的性質和功能，新媒體的發(fā)展，要走中國特色三網融合之路。”

    他認為廣電在發(fā)展新媒體的這一過程中，必須要注意以下的幾個問題：

    首先、需要注意的是廣電新媒體的基本業(yè)務。廣電新媒體業(yè)務目前管理部門來說，主要指互聯網廣播電視，IP電視、手機電視、多媒體交互點播、公共場所視頻載體，互聯網廣播電視可以包括視頻監(jiān)控網站、網絡廣播電視臺、互聯網電視等，這些業(yè)務不管通過有線電視網、還是互聯網傳輸的，也不管通過什么顯示的，只要是公眾面前的是廣播但是形態(tài)，而非商務信息、生產生活信息，就完全是媒體業(yè)務。

   其中IP電視和手機電視作為廣播電臺電視臺的新媒體業(yè)務，三網融合總體方案試點方案明確其由廣電部門負責，宣傳部門指導，廣播電視播出機構要做好平臺建設和管理，負責節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負責電子節(jié)目指南，用戶端、計費、版權管理等。

    在試點方案中，計費系統(tǒng)和用戶端可以跟傳輸機構一起進行合作，但必須有集中播控平臺那種管理國有電信企業(yè)從事IP電視的傳輸和手機電視分發(fā)服務，傳輸服務指的是電信企業(yè)利用互聯網為IP電視集成播控集團和用戶端之間提供傳輸和相應保證。分發(fā)是為手機電視集成播控集團與手機周建提供傳輸和相應保證。同時電信企業(yè)也可以為集成播控集團提供內容，審查后同意納入EPG。平臺的內容由廣電掌控，但電信企業(yè)可以做節(jié)目，審查還是由平臺負責。

    對于三網融合試點地區(qū)來說，IP電視集成播控集團實行兩級架構，如果明年第二批試點，也將實行兩級架構。

    中國網絡電視臺總平臺，同時中國網絡電視臺將與試點地區(qū)電視臺組成聯合體，建設分平臺。全國IPTV統(tǒng)一呼號是中國廣電IPTV，IPTV內容服務平臺也分為全國和地區(qū)性的，內容平臺是和集成平臺對接的，比如哈爾濱、大連具體跟上海對接，暫時不同中國廣電IPTV對接，試點完全推快之后視情況再調整。三網融合重點是IPTV業(yè)務，這是三網融合的核心，主要是IPTV平臺建設問題。

    其次、促進發(fā)展的基本要求，新媒體是高新科技的產物，推進新媒體發(fā)展要順應技術進步的趨勢，按照加快發(fā)展、主動占領，加強管理的要求，通過技術創(chuàng)新、內容創(chuàng)新不斷促進其發(fā)展。

    其一、電臺電視臺應該成為新媒體發(fā)展的主力軍，因為電臺電視臺有很多優(yōu)勢，充分利用長期積累的內容品牌人才和資金優(yōu)勢，積極主動發(fā)展新媒體。建設好IP電視、手機電視、集成播控平臺，積極開展網絡廣播電視業(yè)務，利用新媒體業(yè)務，不斷延伸拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展活力，占領信息傳播的制高點。

    其二、鼓勵其它媒體和網站參與新媒體建設，通過合作加強新媒體發(fā)展速度，不斷壯大勢力，相互促進共同發(fā)展共同提高。三網融合總體方案和試點方案都體現了這一點，不多說了，中央領導同志昨天問了一下，比如人民網我現在要上央視IPTV集成播控平臺行不行，當然也可以，你獲得內容獲得資質就可以加入進來。

    三其、大力加強內容建設，發(fā)展新媒體要深入研究新媒體受眾分布和習慣，創(chuàng)造生產出更適合新媒體的內容作品，形成民族特色、品位高雅的網絡影視文化品牌，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、個性化需求。這幾年陸續(xù)出出了一批適合網絡傳播的，但數量很少。

    其四、創(chuàng)新服務業(yè)態(tài)，發(fā)展新媒體要加強廣播電視機構與有線電視網絡的合作聯動以及與電信企業(yè)的合作，充分利用臺網優(yōu)勢，大力發(fā)展高清電視廣播，積極開展可視交付、在線支付、休閑游戲、信息瀏覽等新業(yè)務。

    最后、廣電需要切實加強新媒體傳播渠道建設，發(fā)展新媒體必須充分發(fā)揮有線、無線、衛(wèi)星互聯網多種傳播渠道的優(yōu)勢，對廣電系統(tǒng)來說，當前的首要任務就是抓緊進行有線電視網絡的整合和改造。

    第一、廣電要抓緊有線電視網絡整合，由于缺乏國家投入。
目前的有線電視網主要是有各地分級建設、分級管理，主體多元、分散經營，沒有形成有實力的競爭主體，沒有形成集約化、規(guī)模化、產業(yè)化的發(fā)展格局。2010年底必須完成一省一網的整合目標，從目前來看，東部和中部省區(qū)問題不大，西部有些地方難以完成。最近中國廣播電視網絡公司的組建工作正在加緊工作，爭取盡快拿出方案，報三網融合協(xié)調小組審核后報國務院審批。國家網絡公司一旦獲批，將首先吸收已經完成網絡整合并且數字化雙向化改造符合要求的省級公司加入。
    第二、廣電要加快有線電視網絡數字化、雙向化改造，網絡的數字化、雙向化是三網融合的基礎，三網融合試點方案和有線電視網絡的承載能力提出了具體要求，可以承載廣播電視、互聯網、電信業(yè)務，目前很多地方的有線電視網達不到標準，加快數字化、雙向化改造的任務很重，包括現在12個試點地區(qū)有個別地方網絡整合和數字化還沒有完成。

    第三、廣電要提高業(yè)務運營支撐水平，不斷增強服務。能力三網融合對有線電視網絡不是簡單的增加電信業(yè)務，而是業(yè)務的擴展，因此有線電視網要有運營支撐系統(tǒng)，具備用戶管理、業(yè)務管理、設備管理等功能，才能形成與電信行業(yè)相當的服務能力質量和水平，滿足客戶的需要。

    第四、廣電加快網絡互聯互通步伐，為開展三網融合業(yè)務，廣電網絡必須實現全國性的網絡互聯，實現與電信運營商、國際互聯網統(tǒng)一互聯互通和數據交換，為適應試點工作要求，已經與電信運營商堅決互聯的鏈路可以繼續(xù)使用?？偩譁蕚?2個試點城市出面建立互聯中心，廣電網絡自己自身要加快互聯互通。