遲福林中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)

    從當(dāng)前到未來(lái)的一a個(gè)時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入第二次轉(zhuǎn)型與改革，其主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目標(biāo)是形成公平與可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制和實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。“十二五”是我國(guó)發(fā)展方式歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)節(jié)點(diǎn)，也是第二次轉(zhuǎn)型與改革的歷史起點(diǎn)。

    在這樣一個(gè)大背景下，我從以下四個(gè)方面與大家討論“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本趨勢(shì)與廣電傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。

    一、發(fā)展階段的變化與廣電傳媒產(chǎn)業(yè)

    我國(guó)已開(kāi)始由以溫飽為主要目標(biāo)的生存型階段，進(jìn)入到以人的自身發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展型新階段，這就對(duì)廣電傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了歷史性需求。

    （1）人的自身發(fā)展要求文化產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)。2009年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8400億元，占GDP2.5%。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到25%，相當(dāng)于我國(guó)2008年GDP的82%，日本為20%?？梢?jiàn)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯差距。

    （2）人的自身發(fā)展需要盡快形成13億人的文化娛樂(lè)大市場(chǎng)。“十二五”我國(guó)城市化率有望每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，每年將有1300萬(wàn)左右的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，將新增39億元的消費(fèi)規(guī)模。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的空間和潛力還相當(dāng)大。

    二、社會(huì)突出矛盾的變化與廣電傳媒產(chǎn)業(yè)

    進(jìn)入發(fā)展型新階段，人們物質(zhì)文化需求的內(nèi)涵開(kāi)始發(fā)生重大變化。吃飯、穿衣等私人產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺成為歷史，公共產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)，公共產(chǎn)品短缺時(shí)代開(kāi)始到來(lái)。“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化會(huì)有重大進(jìn)展和突破。

    廣電傳媒發(fā)展，既有市場(chǎng)化的一方面，也有公共文化的一方面。隨著越來(lái)越多的地方政府把基本公共文化納入到基本公共服務(wù)范圍，廣電傳媒的部分產(chǎn)品應(yīng)作為公共文化的一部分。類(lèi)似地，英國(guó)建立了比較完善的公共圖書(shū)館體系，全國(guó)共有208家圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu)以及4800家圖書(shū)館，平均每1.28萬(wàn)人擁有一家圖書(shū)館。當(dāng)然，與此同時(shí)，廣電傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將面臨巨大的市場(chǎng)空間。

    三、發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變與廣電傳媒產(chǎn)業(yè)

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，是由經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)民收入的發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展導(dǎo)向的變化需要以“民富優(yōu)先”為目標(biāo)調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期，居民收入在國(guó)民收入中的占比從60%提高到70%左右。

    在我國(guó)發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的特定背景下，老百姓對(duì)文化娛樂(lè)的消費(fèi)能力和消費(fèi)愿望會(huì)明顯增強(qiáng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到3000美元以上，是文化消費(fèi)大幅提升的階段。2009年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元，但人均文化消費(fèi)水平只有發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在大幅提升的歷史拐點(diǎn)。

    四、政府轉(zhuǎn)型背景下的廣電傳媒產(chǎn)業(yè)

    以GDP為核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有內(nèi)在的聯(lián)系，并形成政府追求經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的相關(guān)機(jī)制與政策。

改變GDP為主要目標(biāo)的增長(zhǎng)方式，不能不改變政府主導(dǎo)型的增長(zhǎng)方式。
    總體上說(shuō)，政府轉(zhuǎn)型會(huì)給廣電傳播產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

    一是政府把為全社會(huì)提供公共文化產(chǎn)品作為重要職責(zé)之一，這會(huì)為部分廣電傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入公共文化建設(shè)提供機(jī)遇和條件；二是政府將在注重公共文化建設(shè)的同時(shí)，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，由此會(huì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供機(jī)遇與條件。

    一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力包括硬實(shí)力和軟實(shí)力。硬實(shí)力體現(xiàn)為領(lǐng)土、人口、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)、自然資源等要素，軟實(shí)力是指文化的感染力、價(jià)值觀的感召力、制度的吸引力、外交的說(shuō)服力、國(guó)際威信與信譽(yù)力與國(guó)民形象魅力等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，與綜合國(guó)力、與國(guó)際戰(zhàn)略地位相比，我國(guó)軟實(shí)力是相對(duì)落后的。新階段，我國(guó)的軟實(shí)力能否上一個(gè)新的臺(tái)階，很大程度上取決于第二次轉(zhuǎn)型與改革能否成功，取決于我們能否順應(yīng)社會(huì)需求變化的趨勢(shì)推進(jìn)理念、體制、政策的調(diào)整；也取決于文化產(chǎn)業(yè)能否抓住歷史機(jī)遇有一個(gè)較大的發(fā)展。