三網(wǎng)融合的12個試點城市已經(jīng)啟動，歸屬工信部的通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和隸屬廣電總局的廣播電視網(wǎng)都是天子門生，都有各自的行政權(quán)力，雖然三網(wǎng)融合在技術(shù)上沒有任何問題，擁有行政權(quán)力形成各自的壟斷資源，互聯(lián)互通很難實現(xiàn)，都想急于從對方的利益鏈中分得一杯羹。于是中國電信、中國聯(lián)通開始搶跑紛紛部署IPTV搶奪光電旗下的有線電視用戶，廣電總局頒布了“封殺令”，電信則開始清查寬帶接入，狙擊廣電申請增值電信業(yè)務，比照增值電信業(yè)務管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務，基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳送和國內(nèi)IP電話業(yè)務。就像足球比賽規(guī)則不得用手觸球，馬拉多納出手擋球自救的“上帝之手”頻頻在三網(wǎng)融合的利益大戰(zhàn)中出現(xiàn)，貴為天子門生的電信和廣電將比賽規(guī)則視若無睹，用手中的壟斷資源和權(quán)力維系自己的利益，致使三網(wǎng)融合成為一場“真空秀”。

    廣電身處險境伸出“上帝之手”

    電信網(wǎng)，廣播電視網(wǎng)都是國字號的百年老店，彼此不相往來。由于技術(shù)的不斷發(fā)展，80年代電信業(yè)開始嘗試發(fā)展窄帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)(N-ISDN)，后又發(fā)展寬帶綜合業(yè)務數(shù)字網(wǎng)(B-ISDN)，提供話音、數(shù)據(jù)、視頻綜合業(yè)務;廣播電視業(yè)也想在有線電視網(wǎng)上做全業(yè)務網(wǎng)(FSN)。由于彼此采用不同的傳輸技術(shù)和協(xié)議，要從鏈路層上連接這些網(wǎng)幾乎是不可能的?；ヂ?lián)網(wǎng)采用的基本協(xié)議是TCP/IP，基礎(chǔ)設(shè)施和應用是分離的。

    人們開始嘗試在互聯(lián)網(wǎng)上提供話音和各種數(shù)據(jù)通信及視頻業(yè)務，開始出現(xiàn)EverythingoverIP，即任何一種業(yè)務都可在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)的局面，不僅提供基于Web的新的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，也可以提供各種傳統(tǒng)的電信業(yè)務，甚至視頻傳輸和廣播業(yè)務。互聯(lián)網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)層上的互聯(lián)，而不是在鏈路層上互聯(lián)。3個網(wǎng)都接受IP協(xié)議，為三網(wǎng)融合提供了一個結(jié)合點，一個共同基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。IPTV、數(shù)字電視、手機電視、網(wǎng)絡(luò)視頻等各種業(yè)務系統(tǒng)，骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等配套網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及信息服務平臺的建設(shè)和運營，將會有上萬億的市場機會。

    三網(wǎng)融合可以使人們通過電視機、手機、電腦或者是三屏合一的三網(wǎng)終端隨時隨地獲得所需的發(fā)散信息。但在出臺的三網(wǎng)融合方案中，廣電順利獲得互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話等電信業(yè)務的經(jīng)營權(quán)，而電信沒得到渴盼的內(nèi)容播控權(quán)。除廣播電視臺以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務，IPTV傳輸服務，手機電視分發(fā)服務交由電信負責。IPTV和手機電視集成播控平臺建設(shè)、管理則由廣電負責。國際互聯(lián)網(wǎng)出口是廣電做寬帶業(yè)務的一個瓶頸，廣電的寬帶收入中，其中有近40%要向電信運營商交納租用寬帶出口的費用。要改變這一情況，廣電就必須獲得出口。目前很多中小廣電運營商處于生死存亡的關(guān)鍵時刻，只有抱成團完成整合才具備申請寬帶出口的資格，電信為了自己的利益開始清查封堵廣電的進入回擊廣電叫停IPTV。

    網(wǎng)間結(jié)算電信說了算，廣電流到電信的不算錢，電信流到廣電這邊，要高價買，廣電做的越大虧的越大。電信成功進入家庭電視業(yè)務，電信在寬帶的環(huán)節(jié)上處處設(shè)置壁壘，致使廣電有線未能大規(guī)模進入家庭寬帶和固話業(yè)務，電信業(yè)務仍處于強壟斷地位，如此的雙向準入，必將導致電信單邊獨進，廣電面臨被邊緣化的危機。電信用寬帶修建了萬里長城，全國上下一盤棋，廣電卻是諸侯割據(jù)，臺網(wǎng)分離、政企不分、市場化不足，這為IPTV進入降低了門檻，財大氣粗的電信很快使IPTV業(yè)務大規(guī)模展開，廣電有線電視用戶將被分流，自己的主營業(yè)務市場將很快被分割，如不確定臺網(wǎng)關(guān)系，淪為廉價的內(nèi)容商成為必然。
廣電用“上帝之手”叫停電信IPTV的搶跑能夠支撐多久?
    電信的“陷阱”

    廣電的集成播控平臺商業(yè)模式顯現(xiàn)的是管理平臺而不是盈利平臺，加上電信處處設(shè)置“陷阱”廣電雖有寬帶接入的資質(zhì)，但互聯(lián)網(wǎng)的出口、網(wǎng)間結(jié)算價格、結(jié)算方式、管道電信一家獨大，有資質(zhì)并不等于可以進入，進入了資費也可以讓你無福消受，廣電處處受限。加上廣電的寬帶速度遠遠落后于電信，在10年前就設(shè)置了壁壘，固話流失考寬帶補缺，眼下電信又在加大投入，提速寬帶，廣電只有跟著跑，三網(wǎng)融合消除了彼此業(yè)務的壁壘，但廣電地方有線網(wǎng)絡(luò)獲得互聯(lián)網(wǎng)接入資質(zhì)，但受制于IDC和國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口業(yè)務牌照的限制，需要向中國聯(lián)通、中國電信兩大電信運營商購買出口帶寬，而由于出口寬帶費用連年上升，使得廣電這部分業(yè)務的利潤空間非常有限，廣電寬帶用戶越多，帶寬越寬，虧得越多。

    電信全國步調(diào)一致，試點經(jīng)驗可以迅速復制，全網(wǎng)推開，無論是技術(shù)、業(yè)務、營銷手法都可以一夜之間路人皆知。廣電即使是各省整合也有30多家主體，各地政府主導政令很難統(tǒng)一，一旦電信搶攻，廣電必然將用戶拱手讓人。新業(yè)務的推廣需要的真金白銀，2009年廣電行業(yè)總收入只有1000多億元，今年即使突破2000億元，其中60%來源于影視劇收入，影視行業(yè)多是燒錢行為，賺錢的不多。而電信卻有8000億元的收入，其中80%來源于寬帶，中國寬帶資費之高是發(fā)達國家的幾十倍。電信財大氣粗可以武裝到牙齒的集團作戰(zhàn)對付散兵游勇的廣電地方部隊，勝負一目了然。

    廣電擁有播控權(quán)，在于國家對輿論的控制，也是廣電可以伸出“上帝之手”阻止電信的掠奪，但沒有寬帶出口很難獲利，淪為內(nèi)容商將是非常的可悲。三網(wǎng)融合僅有政策是很難約束財大氣粗壟斷者寬帶出口和結(jié)算的電信的單邊獨近，只會讓廣電在競爭中失去話語權(quán)，政府應明確三項業(yè)務的劃分和資源配置，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務應是中間業(yè)務，確保三網(wǎng)融合順利進行，造福于民，健康發(fā)展。